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程昱用手指敲了敲案几，“主公，只怕我们扬州今年没有足够的财力能支持这么大规模的兴修水利。”“没有钱？”士皓明掐着手指算了算ri子，“今年的赋税应该入库了呀？”
“是，承太祖高皇帝祖制，田赋为十五税一，这部分在秋收的时候已经入库；另外算赋、口钱和更赋一般都是年初才收取，我军入主扬州还没到时候；各类税收是现在每月流入的赋税。”
“关于赋税，找时间详细说说，问题是现在我们库里有多少钱？”“我军原有士卒一万六千余人，入主扬州时交州州牧大人借兵三万，编入各军。无当军、先登营、白耳兵和虎卫军共计八千人，每月为1600两银子，其余士兵每月为3800两银子。现在扩军后，常备军为七万两千人，再加上五千白耳兵、五千先登兵、六千无当兵、三千锦帆兵、一万虎卫兵，每月全军粮饷支出为13000两。”
“这么多？”郭嘉笑了笑，“这还不算扩军之后需要打制战甲兵具的。”沮授也说道，“我军应在扬州开矿打造农具和兵具，不能老依赖交州了。”
“嗯，没错，”士皓明深以为然，“接下来我们需要多关注民生，在扬州的书馆和医馆安排下去了么？”张机点点头，“已经在扬州的郡、县都开设了，大型的村庄正要开设。”程昱接着张机的话头，“医馆和书馆就耗费了我们今年大部的税收，主公开始扩军之后只怕会更加的捉襟见肘。”
郭嘉说道，“要是主公能让七十以上的老人和无依无靠的人免费就医，不出两年，我们在扬州必然根深蒂固。”“嗯，奉孝说的对，还有在扬州境内推行三年义务教育，学生学习三年之后可以到郡所进行学习，郡所入学考试成绩优异的所有费用由官府减免，在郡所五年学成后，可以来官府就职或者继续入州所学习，也可以去初级书馆任教。”
“至于医馆，我打算请张机师兄和华佗先生坐诊建安，广收门徒，门徒学习期间可以自费也可以由官府出钱，自费的学成后可以去各级医馆坐诊，官府出钱的学成后需要入军医队服役三年，服役结束后地方医馆优先任用。”
“冬季兴修水利之后，我想着在扬州开几处军屯，把黄巾俘虏和家眷编入军屯，忙时种地，闲时和地方民众一起兴修水利，具体的位置还需要你们规划一下。”郭嘉双手一摊，“我做不了，还是让仲德他们能者多劳吧。”话一出口，引起众人一阵笑骂。
“现在扬州州牧府下设幕僚处，暂时的内政规划和军事安排的命令都出自幕僚处。”士皓明看着下面的文官，有道是文无第二武无第一，幕僚处让谁做头号椅子呢。沮授是最早跟着自己的，出谋划策任劳任怨；程昱在赋税方面很擅长，现在扬州百废待兴需要大量的钱财；田丰一直在负责扬州的民生问题。
“幕僚处的成员有：沮授、程昱、田丰、郭嘉、戏志才、周瑜、鲁肃、张昭、刘巴、顾雍、诸葛瑾，暂定这十一人，关于扬州的民生军事等一应事宜有你们先商议决定，然后递交给我，我同意后，你们负责监督实行情况。”
刘巴听到之后面无表情，张昭和顾雍脸se喜忧参半。