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说是改制，实际上只是把以前各部门升级，扩大，另外再增加一些需要的部门。
不过，现在多了数个省，就必须考虑地方与中央的关系。古往今来，各省就相当于自成一国，许多叛乱都是因为某地形成独立王国，而且经济、军事又太过强大，对此，张无易当然很警惕，他可不想某一省强大了会起二心，那么，怎么控制各省又需要一番考虑。
康熙三十四年八月，兴夏军总部由江西南昌迁移江苏南京，当张无易一众兴夏军带着军队离开南昌时，南昌十多万百姓提壶相送，百姓高呼着兴夏会万岁，兴夏军万岁，张会长万岁，对兴夏军表达了自己最热枕的拥护，那火热的场面，让天地都为之震动。
张无易喝过一行老人送上的酒水，又发表了一番激昂的演讲，这才在百姓的欢呼声中离去。
在路上，张无易对身边的一众兴夏军高层说道：“各位，百姓的眼光是雪亮的，他们也是最记恩的，我们只是给他们一些安定的生活，给他们尊严，给他们分田地，他们就会拥护我们。数年来，我们一直在与满清战斗，几乎抽光了青壮，在后方，只剩下老弱妇孺，是他们在后方辛苦的劳动，生产出粮食自己舍不得吃都要支援前方，这才让我军赢得一个又一个的胜利，你们要记住，百姓的力量是无穷的，而我们兴夏军是百姓的军队，我们的根基就是百姓，只要我们对百姓好，百姓就会拥护我们，有了全天下百姓的支持，我们就能战胜一切敌人。”
四周一众兴夏军高层连忙应是。
康熙三十四年九月，张无易一行人到达南京，十多万百姓十里相迎，再次展示了一番军民的鱼水之情。
张无易的住所是以前两江总督府，不过，他却没有完全占有，而是只占了一部分，其他一些地方直接改装成办公区，他可没有习惯像其他中国皇帝般住在紫禁城中，那样太浪费，他还打算以后打下紫禁城，像后世般成立博物馆。
兴夏军总部迁到南京，可说是百废待新，各部的建设还需要时间，张无易决定拔掉江苏北面的钉子，那就是徐州城。
徐州城的位置很重要，那里就是一个承上启下的地方，南北势力相峙，谁占领那里，就能更好的守卫自己，也能随时攻击对方。徐州城有格隆必率领的十三万大军，其中包括皇家近卫军、两个新式镇军和其他军队，实力无比强悍，在东南方，则是陈明略率领的十万大军坐镇淮安城，兴夏军的实力弱于清失，所以，这一段时间，一直是清军在进攻，而兴夏军在防守。
张无易要想拿下徐州，就要面对徐州清军十多万精锐之师。
经过一番商定，张无易决定以重兵打垮徐州的清兵，他决率军二十万北进，与陈明略的十万军一起，三十万大军是清兵的一倍多，应该能攻下徐州城。